GDP5年后超90萬億 供給側改革成主線

　　我國“十三五”規(guī)劃綱要勾畫藍圖——

　　◎每經(jīng)記者 馮彪

　　3月16日，十二屆全國人大四次會議表決通過了我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016~2020年)規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)。17日，新華社受權播發(fā)了《綱要》全文。全文總共二十篇，約6.5萬字的《綱要》描繪了我國未來五年的發(fā)展藍圖。

　　《綱要》指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。必須著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，切實轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。

　　值得注意的是，與“十二五”規(guī)劃十六篇相比，此次《綱要》的二十篇，專門開辟第二篇詳細論述實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。全國政協(xié)委員、新供給經(jīng)濟學代表人物賈康對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“未來五年，我國發(fā)展要尋找新動能，要通過創(chuàng)新驅動發(fā)展，這個創(chuàng)新不僅是科技，還包括制度上的創(chuàng)新�！�

　　到2020年人均收入翻番

　　未來五年，將是我國全面建成小康社會的決勝階段�！毒V要》從指導思想、主要目標和發(fā)展理念;實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略;構建發(fā)展新體制;推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間;構筑現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡;推進新型城鎮(zhèn)化;推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加快改善生態(tài)環(huán)境等20個方面全面描繪了我國進入全面小康社會的路徑。

　　經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質量和效益明顯提高�！毒V要》將這一發(fā)展目標列入各項目標之首。而在今年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中也提及上述目標，并指出，屆時我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。

　　清華大學教授蔡繼明看來，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，意味著這五年我國經(jīng)濟年均增速至少要達到6.5%以上。同時，以目前的發(fā)展趨勢看，未來五年先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)噴涌而出。

　　《綱要》將貫徹落實新發(fā)展理念、適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態(tài)環(huán)境需要作為發(fā)展的主線。

　　賈康說：“中國的供給側改革，龍頭應該是制度供給，提升整個供給體系質量和效率。具體來說，既要守正，也要出奇，守正就是必須要充分認識、適應、尊重市場規(guī)律，出奇就是要把有效市場和有為、有限政府復雜的結合關系把握好，要有中國人自己的成功創(chuàng)新�！�

　　《綱要》顯示，必須以提高供給體系的質量和效率為目標，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快培育新的發(fā)展動能。

　　創(chuàng)新獲得“超高規(guī)格待遇”

　　在今年的全國兩會上，“新經(jīng)濟”成為總理《政府工作報告》中的新詞，也成為代表、委員們討論的熱點。

　　3月16日，國務院總理李克強在記者見面會中也再次解釋“新經(jīng)濟”。他說：“‘新經(jīng)濟’的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的‘互聯(lián)網(wǎng)+’、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當中像有利于推進適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等等�！�

　　“新經(jīng)濟”就意味著需要創(chuàng)新驅動�！毒V要》同樣將創(chuàng)新放在了非常顯要的位置，在第二篇就專門講述實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，與此前“十二五”規(guī)劃相比，本次《綱要》給予創(chuàng)新的“規(guī)格待遇”可是前所未有之高。不僅專門開辟一篇詳細論述，而且還放在了其它具體規(guī)劃之前。

　　在全國工商聯(lián)專職副主席李路看來，《綱要》不但專辟一篇詳解創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，而且把創(chuàng)新理念融入諸多方面，可見國家對創(chuàng)新的重視�？梢灶A見，在國家一系列舉措下，到2020年，創(chuàng)新的難點痛點將逐步突破，中國經(jīng)濟的動力轉換將實現(xiàn)新的躍升。

　　具體來說，《綱要》提出，強化科技創(chuàng)新引領作用、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、構建激勵創(chuàng)新的體制機制、實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

　　賈康對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，勞動力和土地成本越來越高，資本雖然越來越充裕，但越來越多的問題是找不到合適的投資對象，常規(guī)投資邊際收益遞減在中國普遍發(fā)生，意味著原來傳統(tǒng)的動力源(13.850, 0.49, 3.67%)在衰退，支撐力衰減的同時就必須找到替代物�！�

　　在賈康看來，替代物可以是科技，但不只是一般的常規(guī)科技，必須走在前沿，占領一些高科技制高點。而且，光是重視科技還不行，制度高于技術，中國要更多靠鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境給出科技創(chuàng)新空間，給人才施展聰明才智釋放潛力的空間。