在加工貿(mào)易出口已連續(xù)14個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)之時(shí)，國(guó)務(wù)院再出“大招”，引導(dǎo)“出國(guó)”的加工貿(mào)易企業(yè)向中國(guó)中西部集聚。業(yè)內(nèi)人士指出，在國(guó)家不斷為加貿(mào)企業(yè)輕裝前行創(chuàng)造條件的同時(shí)，企業(yè)自身也要擺脫傳統(tǒng)思路，通過(guò)創(chuàng)新提質(zhì)增效，最終實(shí)現(xiàn)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      在中國(guó)成為“世界工廠(chǎng)”、逐步成長(zhǎng)為外貿(mào)大國(guó)的進(jìn)程中，加工貿(mào)易畫(huà)下了濃墨重彩的一筆。然而，與高附加值產(chǎn)業(yè)對(duì)要素成本保持“鈍感覺(jué)”不同，加工貿(mào)易對(duì)要素成本的變化極為敏感——成本降低，游聚而來(lái)；成本提高，轉(zhuǎn)身離去。加工貿(mào)易與生俱來(lái)的“游牧”特性近年來(lái)正在中國(guó)不斷顯現(xiàn)，向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的進(jìn)程不斷加快，中國(guó)加工貿(mào)易出口已連續(xù)14個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，成為當(dāng)前外貿(mào)增速相對(duì)比較低迷的主要原因。
      日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》，在14條舉措中，進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策著墨最多，明確提出綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　虛位以待與“騰籠換鳥(niǎo)”

　　“中國(guó)外貿(mào)需要用一般貿(mào)易和加工貿(mào)易‘兩條腿’走路�！鄙虅�(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢(xún)委員會(huì)外貿(mào)專(zhuān)家、商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)直言，“一般貿(mào)易對(duì)外貿(mào)的支撐作用很難在短期內(nèi)見(jiàn)效，當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)更需要在加工貿(mào)易上做文章。然而當(dāng)前東部沿海地區(qū)各種要素成本提升較快，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易確實(shí)越來(lái)越難做，近年來(lái)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移之勢(shì)。”
      “相較于轉(zhuǎn)向海外，國(guó)家更加鼓勵(lì)加工貿(mào)易向我國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。”在白明看來(lái)，中西部地區(qū)也在一定程度上具備了承接加工貿(mào)易的條件，“一是當(dāng)前中西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施已大為改善；二是在‘一帶一路’建設(shè)的框架下，中西部地區(qū)已由過(guò)去的‘內(nèi)地’變?yōu)槿缃裣蛭鏖_(kāi)放的‘前沿’�！�
      中西部地區(qū)可謂虛位以待，而東部地區(qū)也能夠順勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。
      《意見(jiàn)》指出，東部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途�！皷|莞等地確實(shí)走了一些加貿(mào)企業(yè)，但也有一些高新技術(shù)企業(yè)迅速填補(bǔ)進(jìn)來(lái)。實(shí)際上，東部地區(qū)在‘騰籠換鳥(niǎo)’方面已經(jīng)見(jiàn)到成效了。與此同時(shí)，東部地區(qū)不必一味盯著貨物貿(mào)易，包括商業(yè)、旅游、養(yǎng)老在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易也是一個(gè)非常重要的成長(zhǎng)點(diǎn)�！卑酌髡f(shuō)道。
　
　　政府做“減法”企業(yè)做“加法”

　　談及《意見(jiàn)》中促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的舉措哪條最為“給力”，白明評(píng)價(jià)稱(chēng)，“在全國(guó)范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制是一大政策亮點(diǎn)，能夠在很大程度上便利企業(yè)、降低成本”。
      實(shí)際上，在國(guó)內(nèi)四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則的創(chuàng)新舉措正在陸續(xù)落地，讓加工貿(mào)易企業(yè)得以輕裝前行。
      比如，福州海關(guān)和廈門(mén)海關(guān)共同推行的單耗信任審核，就允許企業(yè)在單耗申報(bào)時(shí)，海關(guān)僅審核申報(bào)單耗的規(guī)范性和邏輯性，而對(duì)準(zhǔn)確性和真實(shí)性采取事中核查或事后批量復(fù)核加強(qiáng)監(jiān)管。此舉極大地提升了通關(guān)速度，將原來(lái)每批次單耗審核從7天縮短到15分鐘。又如，廈門(mén)海關(guān)推出的保稅料件交易，允許加工貿(mào)易企業(yè)在廈門(mén)片區(qū)指定區(qū)域內(nèi)，選擇以保稅或按實(shí)際成交價(jià)征稅的方式，將剩余料件交付給有需求的其他企業(yè)，這比以往大幅節(jié)省了物流費(fèi)用，縮短了時(shí)間�！斑@些舉措都是對(duì)實(shí)施多年的舊政策的突破，不少是根據(jù)企業(yè)需求量體裁衣制定的，最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和監(jiān)管的無(wú)縫銜接，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展十分有利�！焙ｊP(guān)總署三級(jí)專(zhuān)家、福州海關(guān)自貿(mào)工作組副調(diào)研員黃家東如是說(shuō)道。
      在政府積極做“減法”的同時(shí)，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)也有賴(lài)于企業(yè)多做“加法”。
      業(yè)內(nèi)人士指出，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，努力提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位。簡(jiǎn)而言之，就是要在國(guó)際貿(mào)易中提升自主權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。因此，今后發(fā)展加工貿(mào)易不能延續(xù)舊有的思路，不是一味盯住“量”，而更應(yīng)注重“質(zhì)”的提升。
      值得慶幸的是，在加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的征程中，一批企業(yè)已經(jīng)率先邁出了步伐。在前不久閉幕的第119屆廣交會(huì)和2016中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)上，本報(bào)記者在采訪(fǎng)中均發(fā)現(xiàn)，很多曾經(jīng)的加貿(mào)企業(yè)或是逐步增加研發(fā)、設(shè)計(jì)、接單、財(cái)務(wù)等企業(yè)總部要素，將消耗資源多、附加價(jià)值低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步轉(zhuǎn)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，或是同時(shí)創(chuàng)建自主品牌，拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)——它們已經(jīng)走在轉(zhuǎn)型升級(jí)的路上。