26日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所在京發(fā)布了《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2016》。

   《報(bào)告》指出，2015年，服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重超過了50%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)，但是還難以作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的唯一的主要引擎發(fā)揮作用，因此，需要發(fā)揮工業(yè)和服務(wù)業(yè)的“雙引擎”作用。

“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)‘你挑著擔(dān)，我牽著馬’，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，融合發(fā)展。”產(chǎn)業(yè)所副所長(zhǎng)姜長(zhǎng)云說。

服務(wù)業(yè)占據(jù)半壁江山但增速下行可能性增加

    2012年以來，服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大。2015年得到大幅提升，達(dá)到了60.7%。其中，以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)增速回升，對(duì)于2015年上半年穩(wěn)增長(zhǎng)起到重要的作用。之后，房地產(chǎn)業(yè)扛起了服務(wù)業(yè)發(fā)展大旗，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)。

   不過，《報(bào)告》也指出，服務(wù)業(yè)增速下行的可能性正在明顯增加。2014年以來，部分行業(yè)、部分城市服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成增速下行趨勢(shì)；2015年下半年金融業(yè)增加值同比增速的大幅提高，具有較強(qiáng)的不可持續(xù)性。因此，要注意培育多元化、可持續(xù)、可接續(xù)的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力，比如積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

第二產(chǎn)業(yè)增速、占比“雙降”

    在服務(wù)業(yè)步步攀升的同時(shí)，是第二產(chǎn)業(yè)逐漸下降的趨勢(shì)�！笆�二五”期間，工業(yè)增速和占比呈雙降的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)能過剩的問題嚴(yán)重。

   產(chǎn)能過剩成為常態(tài)的背后，與“僵尸企業(yè)”難以出清有直接關(guān)系�！按罅俊�僵尸企業(yè)’的存在，導(dǎo)致‘優(yōu)者不能勝出、弱者不能淘汰’，最終阻礙發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整�！眳⑴c《報(bào)告》寫作的產(chǎn)業(yè)所研究員徐建偉說，“去產(chǎn)能、清退‘僵尸企業(yè)’是重建市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不得不跨越的溝坎�！�

   以河北唐山為例，2013年到2017年年底，唐山市需要凈壓減煉鐵、煉鋼產(chǎn)能2800萬噸和4000萬噸。為此，唐山市通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施差別化水電價(jià)格，倒逼落后產(chǎn)能推出。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)重組整合、改造升級(jí)，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

   在做好“減法”的同時(shí)，《報(bào)告》還提出要進(jìn)一步增強(qiáng)中高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”、“中國(guó)創(chuàng)造”的躍升，做好“加法”。