作為全球第二大經(jīng)濟體，中國中等收入群體也在不斷擴大和發(fā)展。但是從整體來看，即使按照較低的標準，我國的中等收入群體所占比重也僅有30%左右。而在1980年代的社會調(diào)查中，在美國就有66.7%的居民認為自己屬于“中產(chǎn)階級”，在瑞典這一比例是75%。

　　近日，中央財經(jīng)領導小組第十三次會議上再次提到了擴大中等收入群體的問題，并指出，擴大中等收入群體，必須完善收入分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來;必須強化人力資本，加大人力資本投入力度;必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，保障各種要素投入獲得回報;必須加強產(chǎn)權保護，健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護，加強知識產(chǎn)權保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。

　　新供給主義經(jīng)濟學認為，只有按照要素貢獻和邊際報酬進行分配，才是真正公平的分配制度;針對目前中國收入分配領域的扭曲現(xiàn)象，只有深入推進供給側結構性改革，提高要素占有的公平性，建立完善的要素市場，擴大中等收入群體，才能真正擴大內(nèi)需，保證中國經(jīng)濟可持續(xù)增長。

　　橄欖型分配格局，有利于經(jīng)濟轉型和可持續(xù)增長

　　如果一個國家中等收入群體占得比重最大，那么社會將呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的橄欖型收入分配格局;如果中等收入群體占的比重較小，則分配格局將呈現(xiàn)為兩頭大、中間小的啞鈴型;如果高等收入群體、中等收入群體和低收入群體的規(guī)模依次增大，則社會的分配格局將呈現(xiàn)為金字塔型。中等收入群體占人口的60%—70%時，形成了橄欖型的收入分配格局，對于經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國民福利的提高都是最有利的。

　　擴大中等收入群體，有利于推動中國經(jīng)濟轉型升級、有利于刺激消費擴大內(nèi)需，也有利于實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長。中國經(jīng)濟目前面臨著由過去主要依賴外部市場，向依靠內(nèi)需轉變的任務。如果中國呈現(xiàn)出啞鈴型或者金字塔型的收入分配格局，對于培育持續(xù)穩(wěn)定增長的國內(nèi)市場都是不利的。高收入群體邊際消費傾向普遍較低，也就是說由于其生活條件普遍較好，在每個單位的新增收入中，用于消費的部分一般較低，對于整體經(jīng)濟的拉動有限;而低收入群體的邊際消費傾向盡管較高，但是整體收入水平限制了其消費能力，而且其消費結構一般集中于生活必需品，對于整體經(jīng)濟的升級換代也缺乏帶動力。同時，啞鈴型或金字塔型的收入分配結構，也不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。在啞鈴型分配格局下，貧富分化加劇，社會矛盾容易向激化的方向發(fā)展;而金字塔型的收入分配結構容易導致階層固化，社會缺少流動性，往往陷入僵化停滯的局面。

　　中等收入群體的收入水平相對較高，保證了其穩(wěn)定的支付能力;同時中等收入群體表現(xiàn)出較高的邊際消費傾向，擴大中等收入群體，可以刺激消費、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟向消費型增長轉變。同時，中等收入群體的消費結構也更傾向于新型消費品，對于新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的接受能力普遍較高，也更有利于配合中國經(jīng)濟向高端內(nèi)生性經(jīng)濟轉型升級。中等收入群體占據(jù)多數(shù)的橄欖型分配格局，也最有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)增長。在這樣的格局下，低收入群體通過一定的奮斗，有可能上升至中等收入群體，中等收入群體也可以通過努力，進入高收入群體，階層之間有著良好的流動性。

　　因此，不斷擴大中等收入群體，推動社會向橄欖型收入分配結構轉變，既有利于經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級，又有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)增長，因此也是提高國民福利的必然要求。

　　抑制中等收入群體壯大的因素有哪些?

　　作為全球第二大經(jīng)濟體，中國中等收入群體也在不斷擴大和發(fā)展。但是從整體來看，即使按照較低的標準，我國的中等收入群體所占比重也僅有30%左右。而在1980年代的社會調(diào)查中，在美國就有66.7%的居民認為自己屬于“中產(chǎn)階級”，在瑞典這一比例是75%，而在總人口不過1.2億左右的日本，長期以來有“一億中流”的說法，即一億人自認屬于中產(chǎn)階級。由此可見，中國中等收入群體的發(fā)展明顯滯后，擴大中等收入群體的任務非常急迫。

　　萬博新經(jīng)濟研究院認為，房價上漲過快、財政收入在國民收入中占比過高、要素占有公平性較差、行政權力參與財富分配等原因，是抑制中等收入群體的成長和快速壯大的主要原因。

　　在中國大中城市中，房價上漲過快成為抑制新生中等收入群體擴大的重要原因。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，大學以上學歷的年輕人是新生中產(chǎn)階級的主要后備力量。他們在畢業(yè)后憑借自己的學識和能力，很快在大城市獲得穩(wěn)定工作，進入白領階層，或者成為專業(yè)人士、企業(yè)管理者，中產(chǎn)階級群體由此得以不斷擴大。但是過去幾年，遠遠高于收入漲幅的房價增速(圖1)，使得居住成本占據(jù)了年輕人收入的相當大部分，擠占了本應用于改善生活和提供發(fā)展的其他支出。

　　房價上漲過快，也是分配機制扭曲的重要表現(xiàn)。其本質(zhì)一方面是人為制造的土地要素稀缺，導致能夠獲取土地資源的房地產(chǎn)開發(fā)商獲取了過高的回報;另一方面是住宅的投資品屬性被過度放大，扭曲了其消費屬性，掌握資金要素的部分群體可以利用其資金優(yōu)勢和金融杠桿擴大財產(chǎn)性收入，進一步擠壓了普通居民的可支配收入。完善收入分配制度，就必須改變土地要素、資金要素在分配中占據(jù)過高份額的局面。一方面恢復住宅的消費品屬性，降低投資性、投機性買房需求，盡快遏制房價過快上漲的勢頭，另一方面通過“優(yōu)化供給結構、提高供給效率”為核心的房價管控政策，將房地產(chǎn)庫存轉化為有效供給，滿足居民的剛性需求，改變土地要素收入擠占勞動、技術、管理應得份額的狀況。

　　財政收入占比過大、增長過快也是抑制中等收入群體增長的原因之一。數(shù)據(jù)顯示，2014年中國的宏觀稅負為37%，高于發(fā)達國家水平;而且與發(fā)達國家的高稅收高福利不同，中國在低福利水平征收高稅負，對居民收入的影響更大。從增速來看，財政收入增速一直高于國民收入增速(圖2)，而直接影響企業(yè)和居民所得的所得稅增速一直高于整體財政收入增速。

　　企業(yè)所得稅主要影響企業(yè)的稅后利潤，直接影響到企業(yè)主的紅利收入。調(diào)查顯示，目前小微企業(yè)、中小企業(yè)的稅負普遍偏重，從納稅額占營業(yè)收入比重來看，個體工商戶和小微企業(yè)承擔的比重甚至超過了上市公司。個人所得稅盡管在政府整體稅收中所占的比重不高，但是它卻廣泛影響到工薪收入群體。在西方發(fā)達國家，工薪階層人數(shù)占比將近50%，但只承擔了個稅的5%，10%的高收入者承擔了60%，1%的最高收入者承擔了30%。2014年，中國的工薪所得稅在個人所得稅中的比重已經(jīng)占到65%，有人認為個人所得稅實際上已經(jīng)成為“工薪稅”。過重的稅負不僅減少了企業(yè)和居民的當期收入，而且長期影響勞動者、技術人員、管理者的可支配收入，不利于經(jīng)濟發(fā)展和中等收入群體的擴大。因此，減稅的總體指導思想要有利于鼓勵勞動、技術、管理等要素所有者獲得更合理的要素回報，有利于擴大中等收入群體。

　　長期以來，一些行業(yè)和企業(yè)憑借其在要素占有上的有利地位，長期收入分配中占比過高，擠占了其他方面的收入。例如，在中國2000多家上市公司中，銀行的利潤一直占據(jù)了一半以上的份額，這就意味著其他行業(yè)的企業(yè)很大程度上是在“給銀行打工”。例如，對比發(fā)現(xiàn)，比較扣除各種稅費后的“裸價”，中國的汽油價格要比美國高出30%左右，這其中很重要的一個原因就是壟斷造成的財富重新分配。在電力、電信等領域，也廣泛存在資源壟斷或行政壟斷，導致部分企業(yè)長期依靠壟斷獲取財富，擠占了其他行業(yè)和企業(yè)的收入分配份額。

　　同時，一些個人利用改革過程中的制度不完善，占據(jù)公有資源為個人謀利，對于其他社會群體形成了明顯的不公平。例如，在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合地帶，部分集體所有的的土地被個人非法占據(jù)，搭建違章建筑，在拆遷中以社會穩(wěn)定為要挾索要高額補償，這已經(jīng)成為各地的普遍現(xiàn)象。例如，在深圳福田區(qū)的崗廈村，在房屋拆遷的一夜之間，500多人在一夜之間通過拆遷獲得數(shù)千萬甚至上億的收入。在深圳，還有不少原本是農(nóng)民的“包租公”，坐擁一層、幾層甚至一棟“握手樓”(指“城中村”里面相距很近的“農(nóng)民房”，樓與樓之間相距很近，兩樓里的人打開窗戶即可握手)，每年獲取的房租收入堪稱暴利。

　　這兩種現(xiàn)象都可以歸結為要素占有的公平性較差，它使得收入分配從起點上就偏離公平;同時這種現(xiàn)象使得收入分配與要素貢獻無關，導致收入分配結果進一步扭曲。因此，反壟斷、放松管制，促進市場自由化、產(chǎn)權民營化，不僅是“放松供給約束、解除供給抑制”的必然要求，也是促進公平收入分配的必然選擇。同時，也應當盡快消除各種產(chǎn)權模糊地帶，如對農(nóng)村土地實現(xiàn)盡快確權，提高要素占有的公平性。

　　行政權力直接或間接參與收入分配，是收入分配機制扭曲的重要原因。長期以來，地方政府通過土地財政等方式，直接參與財富分配，不僅造成了地方財政風險的累積，而且也形成了大量的灰色分配，對于其他要素的正常財富創(chuàng)造和分配都起到了抑制作用。行政權力在資源分配中具備強制性，如果行政權力直接參與財富分配，不僅是腐敗的源泉，也會影響到其他要素創(chuàng)造財富的積極性。行政權力必須回歸服務社會的本質(zhì)，直接或間接參與財富分配的做法必須遏制。

　　“軟財富”是中等收入群體新的增長動力

　　“大蕭條”和二戰(zhàn)以后，西方國家逐步發(fā)展了一整套通過稅收和轉移支付收入調(diào)節(jié)收入分配的機制，它對于改善分配結果、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長，的確起到了一定的作用。中國在改革開放以后也逐步建立了轉移支付的制度，并通過社保、扶貧等具體方式來縮小收入分配差距，也的確取得了一定成果。但是通過“稅收+轉移支付”的方式調(diào)節(jié)收入分配，對于改善低收入群體的狀況有一定的作用，但對擴大中等收入群體則效用有限，過分擴大財稅規(guī)模甚至會降低社會資源配置效率，給擴大中等收入群體帶來新的障礙。

　　在2013年出版的《民富論——新供給主義百年強國路》一書中，萬博新經(jīng)濟研究院創(chuàng)立的新供給主義經(jīng)濟學就提出了以“供給要素貢獻和邊際報酬”為核心的收入分配六個核心主張：(1)遏制公共權力直接或間接參與財富分配。(2)減少壟斷對財富的瓜分。(3)控制利用公共資源過度獲取個體收入的現(xiàn)象。(4)對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)或雇員人數(shù)、銷售收入較小的小微企業(yè)應大范圍免稅。(5)政府可以通過稅收調(diào)節(jié)收入分配，但調(diào)節(jié)的重點應該是嚴重偏離要素邊際報酬的收入，比如房產(chǎn)持有和遺產(chǎn)繼承等等。(6)無論是公共投資還是轉移支付，長期來看都是低效率的，因此應該盡量減少公共支出和轉移支付。

　　目前，以“供給要素貢獻和邊際報酬”的收入分配機制亟待明確和建立健全，中國的收入分配體制中的扭曲現(xiàn)象也迫切需要改革。新供給主義經(jīng)濟學三年前提出的分配六大核心主張對于當下的收入分配體制改革、擴大中等收入群體仍然有很強的現(xiàn)實意義。

　　新供給主義經(jīng)濟學認為，按要素貢獻分配，是公平分配的基礎原則，人口和勞動、土地和資源、資本和金融、技術和創(chuàng)新、制度和管理這五大要素都是財富的源泉，在財富創(chuàng)造的過程中，各要素都做出了自己的貢獻。如果在分配過程中，各要素都能夠得到自己所創(chuàng)造的份額，那么這樣的分配就是公平的，誰創(chuàng)造的財富多，誰獲取的報酬就多。而按邊際報酬分配是公平分配的數(shù)量化原則，只有按照邊際報酬，也就是最后一單位要素在財富創(chuàng)造中所做的貢獻，來衡量這一要素的貢獻量，才能有利于生產(chǎn)要素的更有效率配置。完善收入分配體制，擴大中等收入群體的根本，就在于落實“按要素貢獻和邊際報酬分配”的原則，保障各種要素投入獲得回報。

　　按照要素貢獻分配，首先就要提高要素占有的公平性，破除消除各種不合理的壟斷現(xiàn)象，放開市場準入，消除各種要素產(chǎn)權的模糊地帶，保證收入分配從起點的公平性。

　　按照邊際報酬分配，就必須完善要素市場，勞動、土地、資金、技術、管理等生產(chǎn)要素充分市場化，讓競爭的市場給要素定價，放松各種供給約束，解除各種供給抑制，讓市場在要素供給和收入分配中充分發(fā)揮作用。

　　目前，中國經(jīng)濟正逐漸由工業(yè)硬財富時代向以知識產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)和其他服務業(yè)為代表的軟財富時代過渡。技術、管理、創(chuàng)意等軟財富的創(chuàng)造能力將取代傳統(tǒng)的土地、資本而成為稀缺的要素。根據(jù)新供給主義經(jīng)濟學的原理，“稀缺要素將在分配中占主導地位”，掌握這些軟財富創(chuàng)造能力的群體，也將在分配中獲得逐步增加的份額，這就是未來中國中產(chǎn)社會形成的根基，這個群體也就是中國中等收入人群的基礎。

　　中等收入人群，是新供給創(chuàng)造能力最強的人群，也是中國未來經(jīng)濟發(fā)展和財富創(chuàng)造的最重要主體。如果能夠落實“按要素貢獻和邊際報酬分配”的原則，保障各種要素投入獲得回報，中等收入群體將會不斷壯大，橄欖型社會早日形成，中國經(jīng)濟才能更加穩(wěn)定持續(xù)增長，中國社會也會更加和諧。