何亞非，中國外交部原副部長、國務院僑辦原副主任、中國與全球化智庫（CCG）顧問

　　近日，在中國企業(yè)全球化論壇的開幕式上，針對中國企業(yè)“走出去”在海外投資會面臨怎樣的挑戰(zhàn)，又該怎樣做，發(fā)表了講話。

　　當前，全球化應該說進入了一個新的發(fā)展階段，或者說一個歷史性的拐點。中國改革開放以來，從主要吸收外國投資，到我們企業(yè)“走出去”到海外進行投資，而且現(xiàn)在海外投資已經(jīng)超過了中國吸收的國外投資。中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，要求中國企業(yè)利用全球化，在世界范圍進行資產的全球配置，開拓全球市場。中國制造業(yè)產能的過剩，也需要我們加強國際范圍的產能合作，這也成為我們對外投資的重要推動力。

　　我覺得本次論壇的主題非常好，有幾個：一是驅動力，什么在驅動；二是加強，要加快建設；三是多元，多元還有一個意思就是要調整投資的重點。也就是說，中國企業(yè)對外投資要跟上或者說適應國內外形勢的發(fā)展。

　　中國對外投資面臨著怎樣新的形勢呢？

　　首先，中國目前正在構建經(jīng)濟全面開放新的格局，就是我們現(xiàn)在的開放與過去的開放是有區(qū)別的。中國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，中國的全球生產面臨位置的前移，這些都要求中國繼續(xù)擴大和深入開放，不僅僅像以往那樣只向發(fā)達國家開放，今后還要更多地向發(fā)展中國家開放。投資的目的地也會多元或者做出調整，我們不僅僅要投向發(fā)達國家，也要投向發(fā)展中國家。中國2013年提出的“一帶一路”倡議就是在中國新的歷史條件下提出來的，為中國對外投資提供了新的平臺和框架，我們企業(yè)對外投資就是要緊密地跟隨國家的發(fā)展戰(zhàn)略和對外開放新格局的方針。

　　其次，在全球化新的形勢下，中國企業(yè)對外投資既要走市場化的道路，又要考慮回報，并兼顧全球發(fā)展問題。畢竟我們是一個新興的經(jīng)濟體，是一個社會主義發(fā)展中大國，中國的投資與過去西方國家的投資是有所不同的，這也是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)和核心價值觀的體驗。在投資中，我們要在全球治理中占據(jù)道義的制高點。中國資本走向世界，正值全球化步入了新的變化時期。在這個新的時期里面，我們有很多的事情要做。今年9月，中國在杭州主辦了G20峰會，其中特別突出了發(fā)展問題，也就是說我們特別重視這個世界上還有一大批國家沒有發(fā)展起來，這恰恰是世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡的根本原因。我們要走共同富裕共同發(fā)展的道路，而且在這次峰會上，中國也推動其他國家為聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標做了很高的標準，我們做出了榜樣。這就是我們面臨的新形勢。

　　中國對外投資也面臨著很多前所未有的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)我大概梳理了一下：

　　第一個挑戰(zhàn)是地緣政治因素造成的。地緣政治的考量，導致了美國和一些發(fā)達國家對中國的投資，特別是對國有企業(yè)的投資有一定的歧視性。美國新當選的總統(tǒng)特朗普所追求的美國優(yōu)先，也會加大在美國投資的難度。這需要我們從國家的層面進行有力地溝通和談判，要利用時機把奧巴馬政府期間沒有談成的中美雙邊投資協(xié)定在新政府上臺以后盡快地談成。當然雙方要有一些合作，比如說討論到美國投資的領域跟方式，有些領域不讓我們進去我們可以暫時不進。

　　第二個挑戰(zhàn)是全球化造成的。全球化已經(jīng)造成了美國和一些發(fā)達國家中端產業(yè)的轉移，這些產業(yè)的工人階級，我們講的工薪階層，其就業(yè)和收入都受到了沖擊并有了不滿的情緒。這是美國大選后比較明顯的，造成了政治精英與社會底層白人工人階層的對立。我問特朗普可能要任命的內閣成員，美國今天的壓力是什么，他對我說，這很像階級斗爭。雖然說有一點像笑話，但是也有一定的道理，因為美國過去的矛盾是種族、婦女、墮胎、移民，現(xiàn)在變成了精英與社會底層的矛盾，這個不就是階級斗爭嗎。我又問這是不是就意味著美國“革命”了，他說這當然不會，因為美國的政治制度還在那里，但是確實全球化的變化造成了去全球化和民粹主義的產生，這會改變這些國家的政治生態(tài)系統(tǒng)，并影響全球化的進程。特朗普的另外一個口號就是讓美國的制造業(yè)回歸，讓那些工作機會再回到美國，這當然也有一定的難度，但是這恰恰是我們對美國投資的機遇和挑戰(zhàn)。另外特朗普已經(jīng)擬定一個計劃，原來五千億美元，現(xiàn)在一萬億美元，就是基礎設施改造。對于基礎設施改造，中國最在行，我們有資金和建設能力，以及各種各樣的機械設備，這也是一個投資機會。所以我想，在全球化新的形勢下，不僅僅是美國，中國實際上也在發(fā)生，中國的投資走老路不太行，我們的思想要轉變，我們的思維方式也要轉變、要調整，比如要多考慮創(chuàng)造當?shù)氐木蜆I(yè)，要多盡一些社會責任，特別是發(fā)展中國家的社會責任問題。

　　第三個挑戰(zhàn)，也是一個機遇，就是今后二三十年世界經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。我們講的驅動力或者說潛力，在發(fā)展中國家那邊，在非洲、在亞洲、拉丁美洲。因為現(xiàn)在發(fā)達國家的市場其實已經(jīng)飽和了，當然還要繼續(xù)保持合作的態(tài)度，但是今后的發(fā)展?jié)摿κ俏覀冞^去所講的“南南合作”。未來十年我們在非洲的發(fā)展一定會非常快，所以投資也要往這個方面考慮。當然對發(fā)展中國家的投資不能急功近利，因為有的時候你的投資回收沒有那么快，要考慮長遠。例如，2015年習近平主席訪問南非，在匹茲堡提出了十點幫助非洲發(fā)展的計劃，第一條就是根據(jù)中國自身發(fā)展經(jīng)驗提出來的，幫助非洲國家的工業(yè)化，其中有非常大的投資機遇。我們的眼光不能老盯著美國、歐洲，也要往不發(fā)達國家、發(fā)展中國家多看看。

　　第四，我們要考慮新的投資模式。這也是最近參加一些會議和企業(yè)家交流過的，就是我們要積極地考慮EPC模式，也就是工程項目總承包。EPC模式目前在國際上很流行，過去中國都是人家承包了我們分包，其實現(xiàn)在中國已經(jīng)具備這個條件，而且很重要一條，EPC模式需要資金配套，就是你要帶著資金去，我們也具備這個條件。所以，我們從國家、企業(yè)、包括各個省市，都要往這個方面發(fā)展，形成強強聯(lián)合，組織一些公司兼并、合并，成立一些強有力的實施EPC模式的企業(yè)，提高他們的國際競爭能力。我這里有一個數(shù)字，2015年到2019年“一帶一路”沿線核心國家基礎設施投資需要3.26萬億美元，其中工程機械產品價值假設5%的話就是1750億美元，所以EPC模式可以考慮。

　　最后一點是真正的挑戰(zhàn)，我們企業(yè)對外投資需要加強風險意識。投資是有風險的，風險意識包括政治、經(jīng)濟、安全等各方面。中國企業(yè)“走出去”，不論是進行基礎設施的建設，還是能源、資源的開發(fā)，還是經(jīng)貿產業(yè)合作區(qū)的建設等等，各種風險越來越大，因為投資的這些國家往往都是法律并不健全的，政府管控能力也不是很強，金融的管理能力也不是很強。這種情況下，我們的風險意識一定要加強，要加強對風險的研究評估，要國家、企業(yè)、智庫一起來做。比如說安全，我們只依靠當?shù)卣�府往往不行，現(xiàn)在我們國內也在培養(yǎng)自己的安保公司，這些安保公司也在不斷地壯大，能不能結合起來，安全問題也需要考慮。

　　總的來說，我覺得現(xiàn)在是中國對外投資的一個絕佳的機會，有很多的機遇，但也有風險，需要我們企業(yè)家靜下心來認認真真地研究，選擇好的投資方向、好的項目，為國家治理、為全球治理的現(xiàn)代化作出我們的貢獻。