在海南被確定將建設(shè)自由貿(mào)易港之后，內(nèi)陸地區(qū)也在積極爭取建設(shè)自由貿(mào)易港，四川等中西部省份為此展開了相關(guān)研究和申報工作。

其中，四川省自貿(mào)辦近日提出，四川自貿(mào)試驗區(qū)將對標國際最高標準，探索以航空為特色、空鐵公水多式聯(lián)運優(yōu)勢集成的內(nèi)陸自由貿(mào)易港，探索建設(shè)一批內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。

西安市自貿(mào)辦有關(guān)人士也在近日向第一財經(jīng)介紹，該市空港新城申報首個內(nèi)陸型自由貿(mào)易港的文件已經(jīng)遞交陜西省政府。陜西省確認西安空港新城為陜西省申報、建設(shè)自由貿(mào)易港主體。

圍繞內(nèi)陸自貿(mào)港建設(shè)，相關(guān)專家也就此提出了一些研究意見，比如建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)的自貿(mào)港，不僅限于港口模式，可以進行多類型、多元化探索。

不過，相關(guān)部門回應稱，自貿(mào)港建設(shè)目前處于探索期，由中央統(tǒng)一決策部署確立。

探索建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)港

實際上，今年以來，各地就開始了建設(shè)自貿(mào)港的研究。

今年1月7日，西安空港新城舉辦了“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”研討會，邀請商務(wù)部研究院、陜西省內(nèi)外知名高校的領(lǐng)導和專家學者為空港探索建設(shè)自由貿(mào)易港把脈支招。

1月16日，成都雙流自貿(mào)試驗區(qū)舉行了以“從自由貿(mào)易試驗區(qū)到新時代內(nèi)陸自由貿(mào)易港”為主題的空港型自由貿(mào)易港建設(shè)研討會，邀請了來自中央部委以及學術(shù)界專家為雙流如何建設(shè)空港型自由貿(mào)易港出謀劃策。

同時，四川的其他地市也在積極研究準備，比如，不在四川自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的宜賓市就提出，在四川申報內(nèi)陸自貿(mào)港的時候?qū)⑵浼{入。

西南財經(jīng)大學中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)綜合研究院副院長霍偉東向第一財經(jīng)表示，各地積極申報自貿(mào)港，是對十九大報告的呼應，顯示出各地政府高度重視改革開放的探索，尤其是在當前國際經(jīng)濟形勢下。

而在此過程中，內(nèi)陸地區(qū)相當積極，雖然沿海地區(qū)具有海港的優(yōu)勢，但內(nèi)陸地區(qū)依托空港和鐵路港，在向西、對歐的開放中，無論是國際航線和中歐班列上，都可以化地理劣勢為比較優(yōu)勢。

參加前述地方座談會的中央部委的專家也表示，“自貿(mào)港依托于港口，既可以是海港，也可以是空港、陸港（鐵路港），有的還提出是江港�！痹谥形鞑康貐^(qū)建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)港，可以與“一帶一路”和西部大開發(fā)結(jié)合起來。

霍偉東也向第一財經(jīng)表示，自貿(mào)港不一定是海港，也不一定是先在沿海再在內(nèi)陸設(shè)立，是可以在海港、陸港（鐵路港）、空港各選一個點設(shè)立自貿(mào)港。中央提出探索內(nèi)陸開放，要解決發(fā)展不平衡的問題，自貿(mào)港就是助推劑，不然內(nèi)陸地區(qū)永遠落后于沿海地區(qū)。

南開大學自貿(mào)區(qū)研究中心主任佟家棟在雙流自貿(mào)區(qū)的座談會上表示，中國自貿(mào)港可以多種類型的港口進行多元化探索。

因此，四川提出探索以航空為特色、空鐵公水多式聯(lián)運優(yōu)勢集成的內(nèi)陸自貿(mào)港；陜西將西安空港新城作為建設(shè)主體，而河南省申建自由貿(mào)易港，也主要依靠河南自貿(mào)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭州國際陸港及各類口岸特色優(yōu)勢。

深化自貿(mào)區(qū)改革

不過，在目前，這些地方的申報意愿尚未有實質(zhì)性進展。

今年2月，重慶市商務(wù)委在該市政府公開信箱中答復市民時表示，自由貿(mào)易港建設(shè)目前處于探索期，由中央統(tǒng)一決策部署確立自由貿(mào)易港建設(shè)城市，不受理地方自行申報。重慶將持續(xù)關(guān)注自由貿(mào)易港建設(shè)動態(tài)，切實把握自由貿(mào)易港建設(shè)契機。

西安市自貿(mào)辦有關(guān)人士也向第一財經(jīng)透露，在該市空港新城的申報文件遞交陜西省政府之后，陜西省商務(wù)廳與商務(wù)部進行過溝通，商務(wù)部口頭答復表示，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)剛開始試驗，自貿(mào)港建設(shè)也在探索，暫時沒有啟動申報。

霍偉東向第一財經(jīng)表示，自貿(mào)港并非是對自貿(mào)區(qū)的取代，十九大報告提出，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”——這是兩層意思，不是自貿(mào)港也并不阻礙深化改革、擴大開放，可以推進自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新。

重慶市商務(wù)委也在上述答復中表示，重慶自試區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，下一步將切實用好中央賦予自貿(mào)區(qū)的更大自主權(quán)，加快具有內(nèi)陸開放特點、適應市場主體需求的政策創(chuàng)新和制度建設(shè)，打造自貿(mào)區(qū)升級版，成為內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)高標準高水平建設(shè)典范。

四川省自貿(mào)辦也提出，2018年，四川自貿(mào)區(qū)將提升到2.0版，推動第二批省級管理權(quán)限下放，探索市場準入負面清單制度，爭取本外幣賬戶管理體系試點，探索多式聯(lián)運“一單制”、科技金融服務(wù)新模式等。

事實上，參加雙流自貿(mào)區(qū)座談會的專家也談到，目前自貿(mào)區(qū)試驗存在一些問題，與設(shè)立初衷存在差距。自貿(mào)區(qū)目前主要進展在于投資便利化上，其他方面還有待加強。自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要繼續(xù)推進體制機制的創(chuàng)新。

佟家棟在上述雙流自貿(mào)區(qū)座談會上提出建議，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)設(shè)立自貿(mào)港，施行典型自貿(mào)港政策體系，以貿(mào)易自由化倒逼改革；而在自貿(mào)區(qū)非海關(guān)監(jiān)管區(qū)則繼續(xù)深化改革，完善市場經(jīng)濟體制。

重慶市商務(wù)委也表示，重慶已建議中央允許內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)四至范圍內(nèi)的綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)，試行自由貿(mào)易港政策，并做好承接的準備工作。

（來源：第一財經(jīng)）