近日，四川省印發(fā)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“1+2”政策體系，從政府和市場(chǎng)兩個(gè)維度，出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施，系統(tǒng)回應(yīng)了最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。

為了幫助廣大市場(chǎng)主體更好看懂政策、吃透政策、用好政策，7月14日，由省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）、省委組織部（省委人才辦）主辦，川商總會(huì)、川商企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院承辦的“2023四川助企紓困政策解讀”系列活動(dòng)正式啟動(dòng)。首場(chǎng)專題解讀，圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策，省民營(yíng)辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)信廳、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、四川銀保監(jiān)局8個(gè)省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，與超過(guò)200家民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶代表面對(duì)面溝通，介紹政策細(xì)則、收集企業(yè)訴求、回應(yīng)企業(yè)疑惑。

省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合處處長(zhǎng)呂杰介紹促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策的出臺(tái)背景及簡(jiǎn)要情況。呂杰表示，今年以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。對(duì)此，省委、省政府高度重視，明確要制定有含金量的政策舉措，切實(shí)為廣大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難。省民營(yíng)辦會(huì)同相關(guān)省級(jí)部門，充分借鑒省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際情況、聽(tīng)取廣大市場(chǎng)主體意見(jiàn)，形成《四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動(dòng)方案》《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施》的“1+2”政策體系。

下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）將會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展線上線下全方位政策解讀活動(dòng)，強(qiáng)化政策跟蹤問(wèn)效，多措并舉推動(dòng)“1+2”政策落地見(jiàn)效，努力營(yíng)造更加寬松、公平有序的營(yíng)商環(huán)境。在此，也請(qǐng)廣大市場(chǎng)主體積極參與到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)中來(lái)，提出建議、反映問(wèn)題，共同為四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大貢獻(xiàn)力量。

省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合處處長(zhǎng)呂杰、省發(fā)展改革委體改處處長(zhǎng)張淵淵、商務(wù)廳服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng)龍濤、省發(fā)展改革委法規(guī)處四級(jí)調(diào)研員萬(wàn)超琪、經(jīng)濟(jì)和信息化廳裝備工業(yè)處副處長(zhǎng)李海波、財(cái)政廳金融與資本管理處副處長(zhǎng)李和平、財(cái)政廳采購(gòu)處四級(jí)調(diào)研員肖小月、自然資源廳開(kāi)發(fā)利用處一級(jí)調(diào)研員方天、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)陳俊卓、四川銀保監(jiān)局普惠金融處二級(jí)調(diào)研員弓燦、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處副處長(zhǎng)胡英分別介紹了所在部門主要紓困政策舉措，企業(yè)精準(zhǔn)獲取政策支持的注意要點(diǎn)和建議等。

在促進(jìn)民間投資、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等方面，省發(fā)展改革委體改處處長(zhǎng)張淵淵表示，為更大力度激發(fā)民間投資活力，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，提出“支持民營(yíng)企業(yè)加大投資，鼓勵(lì)參與混合所有制改革”“加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，嚴(yán)肅查處‘亂收費(fèi)’‘吃拿卡要’行為”等舉措。當(dāng)前省發(fā)改委已會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布2023年第一批向民間資本推介的129個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。正在開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，已將“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作為評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)21個(gè)市（州）開(kāi)展評(píng)價(jià)。同時(shí)近期將聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)水電氣領(lǐng)域亂收費(fèi)行為開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步鞏固和深化專項(xiàng)治理行動(dòng)成果。

“企業(yè)實(shí)現(xiàn)首臺(tái)（套）銷售后，按不超過(guò)認(rèn)定后第一年度產(chǎn)品銷售合同金額的5%予以銷售獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)產(chǎn)品最高不超過(guò)1000萬(wàn)元�！薄蛾P(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》中這條“支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用”的政策，受到眾多科創(chuàng)企業(yè)的關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)和信息化廳裝備工業(yè)處副處長(zhǎng)李海波介紹，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新，其品種、規(guī)格、架構(gòu)或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但處于市場(chǎng)推廣初期的首臺(tái)（套）或批（次）成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及相關(guān)核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。企業(yè)研制的產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)定為國(guó)內(nèi)或省內(nèi)首臺(tái)套產(chǎn)品，并獲得經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳頒發(fā)的認(rèn)定證書(shū)，是享受該政策的基本前提。企業(yè)可根據(jù)認(rèn)定后第一年度產(chǎn)品銷售情況，按屬地原則逐級(jí)申請(qǐng)銷售獎(jiǎng)勵(lì)。申報(bào)時(shí)，需提供認(rèn)定證書(shū)、銷售合同、發(fā)票、銷售收入相關(guān)的資金流水、產(chǎn)品交付相關(guān)證明材料作為依據(jù)。李海波補(bǔ)充介紹，該政策的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)四川省首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件更好地服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、搶抓重大機(jī)遇、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極開(kāi)展創(chuàng)新研制具有重要意義。

融資難融資貴是影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，“1+2”政策體系提出“加大融資擔(dān)保支持力度；支持民營(yíng)企業(yè)貸款融資；加大財(cái)政支持力度，聚焦小微、‘三農(nóng)’等民營(yíng)市場(chǎng)主體全面提升業(yè)務(wù)總量、降低擔(dān)保費(fèi)用”。財(cái)政廳金融與資本管理處副處長(zhǎng)李和平介紹，今年財(cái)政廳已提前下達(dá)各市（州）資金1.9億元，支持各地及時(shí)審核兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦小微、“三農(nóng)”等民營(yíng)市場(chǎng)主體，全面提升業(yè)務(wù)總量、降低擔(dān)保費(fèi)用。同時(shí)，從2023年起，將實(shí)行“一低一高”監(jiān)管考核，并壓緊壓實(shí)地方主體責(zé)任，要求各市（州）政府取消或降低盈利性考核要求，確保2023年新發(fā)生的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保平均費(fèi)率降至1%（含1%）以下、年末在保余額同比增長(zhǎng)高于10%。

在如何支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，商務(wù)廳服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng)龍濤詳細(xì)介紹了多項(xiàng)舉措，包括支持民營(yíng)企業(yè)參加“川行天下”國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，利用相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)展位費(fèi)用和人員費(fèi)用給予補(bǔ)貼。支持民營(yíng)企業(yè)入圍“千戶重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)”培育名單，圍繞通關(guān)、物流、金融、信用保險(xiǎn)、培訓(xùn)、訂單爭(zhēng)取等提供集成服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“服保貸”政策，適時(shí)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)獲得銀行貸款的民營(yíng)企業(yè)，按規(guī)定每戶每年給予不超過(guò)50萬(wàn)元的融資成本補(bǔ)助。

解讀會(huì)上，10余位來(lái)自科技、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶代表、線上網(wǎng)友，向各部門負(fù)責(zé)人咨詢?nèi)谫Y貸款、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的具體問(wèn)題。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目如何申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息？”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)陳俊卓介紹，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目，主要從固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款兩方面進(jìn)行貼息。按貼息時(shí)限內(nèi)銀行貸款實(shí)際到位額度為貼息計(jì)算依據(jù)。單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款貼息額基本為實(shí)際貸款利息（基本全貼），且最高貼息金額不超過(guò)200萬(wàn)元。單筆流動(dòng)資金貸款最高貼息金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

“工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)反映比較集中的限制排斥投標(biāo)、交易成本較高等問(wèn)題有哪些針對(duì)性舉措？”省發(fā)展改革委法規(guī)處四級(jí)調(diào)研員萬(wàn)超琪介紹，今年以來(lái)，圍繞優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，組織開(kāi)展優(yōu)化完善制度規(guī)則、管好用好評(píng)標(biāo)專家、加快推進(jìn)智慧交易、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境“五大行動(dòng)”。重點(diǎn)針對(duì)限制排斥投標(biāo)、交易成本較高、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等7類突出問(wèn)題組織專項(xiàng)整治。上半年，修訂印發(fā)全省招投標(biāo)制度規(guī)則保留目錄；清理歷史沉淀投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金13.42億元，已退還4.46億元；組織各級(jí)行政監(jiān)督部門對(duì)2022年1月1日以來(lái)的項(xiàng)目按不低于20%的比例抽查檢查，切實(shí)推動(dòng)建立工程招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)平等參與競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何有效降低用地成本？”自然資源廳開(kāi)發(fā)利用處一級(jí)調(diào)研員方天表示，支持用地企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，靈活選擇長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)方式，減少企業(yè)一次性投入資金，有效降低企業(yè)用地成本。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)投資的工業(yè)項(xiàng)目，出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。聚焦縮短項(xiàng)目落地周期、建立產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理模式，通過(guò)統(tǒng)一開(kāi)展區(qū)域評(píng)價(jià)、優(yōu)化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系、推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等方式，降低企業(yè)用地成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即可開(kāi)工”。

“針對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)銀行貸款難，有什么具體支持措施？”四川銀保監(jiān)局普惠金融處二級(jí)調(diào)研員弓燦介紹，為突出正向激勵(lì)導(dǎo)向，完善并落實(shí)“小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度”“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)”的不良容忍度要求，四川銀保監(jiān)局連續(xù)四年開(kāi)展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作，專項(xiàng)評(píng)價(jià)銀行機(jī)構(gòu)授信盡職免責(zé)制度和不良容忍度政策的執(zhí)行和落實(shí)情況，切實(shí)調(diào)動(dòng)銀行基層“敢貸愿貸”積極性。截至2023年6月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款余額3.31萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.18%，同比增速為近年最高點(diǎn)。其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額1.09萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.97%，同比增速為近年最高點(diǎn)。

2022年，在省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）、省委組織部（省委人才辦）等部門的指導(dǎo)支持下，川商總會(huì)、川商企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院承辦的“助企紓困政策解讀系列活動(dòng)”連辦七場(chǎng)，在廣大民營(yíng)企業(yè)中引起熱烈反響，在線累計(jì)觀看人數(shù)突破500萬(wàn)人次。

“各級(jí)黨委政府一直以來(lái)都很重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了系列惠企政策措施。但不少中小企業(yè)對(duì)政策的獲得感始終不強(qiáng)，信息的觸達(dá)度是一個(gè)重要因素�！贝ㄉ炭倳�(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)、川商企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)唐俊認(rèn)為，商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織有責(zé)任與義務(wù)發(fā)揮政企溝通橋梁的作用，加強(qiáng)助企政策的宣傳，“不僅要把紙面上的政策文件送到企業(yè)手中，更要把實(shí)際的支持舉措與黨委政府關(guān)心支持民營(yíng)企的決心，傳遞到企業(yè)心中�！�

接下來(lái)，“2023四川助企紓困政策解讀”系列活動(dòng)還將圍繞營(yíng)商環(huán)境、人才、稅收、融資、要素保障等主題開(kāi)展多場(chǎng)次專題解讀，每期不僅組織企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，還將在“川商大講堂”線上平臺(tái)、四川新聞網(wǎng)、封面新聞、看度經(jīng)濟(jì)等媒體平臺(tái)同步直播，讓助企政策傳播出去、落實(shí)下來(lái)。